12月14日的中央政治局會議，以研究2016年經(jīng)濟工作為主題的本次會議，實際上可以看作是在給中央經(jīng)濟工作會議“定調(diào)”。從中，可以讀出思路，更可以讀出趨勢。被外界廣泛抓取和熱議的“化解房地產(chǎn)庫存”，其實也在高層的主要思路當中。而要理解這一思路，只需一個關(guān)鍵詞： “供給側(cè)改革”。

頻繁出現(xiàn)高層的熱詞

實際上，這一新鮮的經(jīng)濟學術(shù)語，在一個月前，就已經(jīng)頻繁地出現(xiàn)在高層講話當中。

時間拉回到11月。11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議召開，會上首提“供給側(cè)改革”，這也是這詞首次出現(xiàn)在中央級別的會議當中；隨后，G20 峰會、APEC的演講中，習近平總書記也提到這個詞，并且將其視為中國和世界經(jīng)濟的藥方；同月的國務(wù)院常務(wù)工作會，“供給側(cè)改革”也同樣出現(xiàn)。

從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會、國務(wù)院常務(wù)會到中央政治局會，從國內(nèi)到國際，“供給側(cè)改革”的頻繁出現(xiàn)，讓人可以推測，在接下來即將召開的中央經(jīng)濟工作會議當中，這個詞基本上將會沒有懸念地出現(xiàn)。

然而，如九三學社前中央副主席賀鏗所言，這個觀點提出來之后，“媒體好像關(guān)注不夠，經(jīng)濟學家似乎還無動于衷”。

一個突出的表現(xiàn)就是，當天政治局會議的新聞稿出來之后，很多媒體抓取的點都是“化解房地產(chǎn)庫存”。事實上，只要聯(lián)系前后文就可以知道，在化解房地產(chǎn)前后提到的三點，本就是中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會上習近平總書記談供給側(cè)改革時說到的四個方面（化解產(chǎn)能、企業(yè)減負、防范金融風險）之一。

所以，問題來了：“供給側(cè)改革”究竟是什么意思？

目光鎖定在供給與生產(chǎn)端

經(jīng)過對比，詞義可以有更清晰的呈現(xiàn)。

與供給側(cè)相對的是需求側(cè)。其實，這也是三十多年來中國經(jīng)濟管理的主要思路：需求管理。用大家更熟悉的詞語表述，那就是拉動經(jīng)濟的三駕馬車：投資、消費、出口，實際上都屬于需求側(cè)。

無論是“4萬億”的刺激計劃，還是降息、降準等宏觀調(diào)控，都屬于需求管理。這一經(jīng)濟管理的思路認為，經(jīng)濟增長動力不足，在于需求不足。因此，需要以各種方式刺激需求，拉動經(jīng)濟，這是經(jīng)濟增長的原動力。

供給側(cè)改革的思路卻不同于此——他們認為，繼續(xù)單純通過“三駕馬車”的需求側(cè)管理刺激經(jīng)濟，空間有限，必須將目光鎖定在供給與生產(chǎn)端，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力打造中國經(jīng)濟的升級版。

也就是說，只靠刺激不行，得靠結(jié)構(gòu)性改革。

看看中國人出國買了什么？

其實，只要看看現(xiàn)實就知道。中國人出國買什么？物質(zhì)層面，有包包、奶粉、化妝品、藥品、馬桶蓋、電飯鍋；非物質(zhì)層面，則有教育、醫(yī)療、旅游等服務(wù)。這些東西中國有沒有？有。但是有沒有高端的、趕得上國外品質(zhì)的？少，甚至沒有。

于是，這就出現(xiàn)了深刻的供需矛盾：一方面，中國早已是世界制造業(yè)大國，貿(mào)易量也穩(wěn)坐世界頭把交椅；但另一方面，產(chǎn)品的檔次不高，低端優(yōu)勢如衣服箱包玩具等大量滯銷，還有鋼鐵等一堆過剩產(chǎn)能；無論是中西部的教育、醫(yī)療等社會服務(wù)，還是中國人需求強烈的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，都無法得到有效供給。這一情況，放到房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，同樣存在。

而這一切，僅靠投資、出口等因素是很難解決的，近年來中國的進出口下滑、投資增速下滑已經(jīng)凸現(xiàn)了拐點的到來。而供給側(cè)的潛力則是巨大的：手機出現(xiàn)之前，人們對此沒有有效需求；智能手機、蘋果出現(xiàn)之后，帶動的大量消費需求是世界級的。而互聯(lián)網(wǎng)帶來的一系列創(chuàng)新，同樣屬于此類。

因此，關(guān)于供給側(cè)改革，標準的提法是：“著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。”換句話說，面對中國經(jīng)濟當下的困局，僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破，雙側(cè)入手改革，才是結(jié)構(gòu)性改革。

這一點，在14日同時發(fā)出的習近平主持黨外人士座談會中同樣有所體現(xiàn)：“明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重”，這個結(jié)構(gòu)性改革，就需要供給需求雙側(cè)同時發(fā)力。

換句話說，十八大以來就一直在提倡的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，中央把關(guān)鍵點選在了供給側(cè)。

真正需要關(guān)注的方向

說了這么多，究竟怎么做？

確實千頭萬緒。大量的過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)市場的庫存都需要消化；東北等地的經(jīng)濟發(fā)展缺乏抓手，增長乏力；中小企業(yè)融資依然困難，民間借貸資金鏈斷裂的現(xiàn)象頻發(fā)，企業(yè)的發(fā)展成本高企；7000萬貧困人口等待甩掉帽子，社會民生各項服務(wù)提升空間也依然巨大。

最關(guān)鍵的點在于，在新常態(tài)下，無論是政府還是商界，都需要從過去三十多年的傳統(tǒng)發(fā)展思路中走出來。

在這個邏輯上，“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”才能被更通順地理解：激發(fā)社會的活力，讓資源有效地配給起來，讓市場主體去發(fā)現(xiàn)市場機會，而不是一味地政府主導經(jīng)濟。政府真正需要做的，是解決歷史遺留問題，給出政策，讓生產(chǎn)要素往更加需要的地方去流動，正如習近平在一個多月以前、也是本次會議上提出的重點：化解過剩產(chǎn)能、給企業(yè)減負、消化房地產(chǎn)庫存、防范金融風險培育健康股票市場。

看上去，這些跟“供給”的關(guān)系并沒有那么直接——他沒有直接提到生產(chǎn)高端馬桶蓋、高端消費品等問題。但是其中的脈絡(luò)是相通的：化解過剩產(chǎn)能、房 地產(chǎn)庫存，本身就是從導向上讓企業(yè)從過剩的行業(yè)退出，讓市場出清，留下真正有競爭力的企業(yè)；給企業(yè)減負、培育健康金融市場，是在給企業(yè)提供保障；余下的潛臺詞，則是引導企業(yè)進入真正存在結(jié)構(gòu)性矛盾、供給不足的行業(yè)。

換句話說，這就是真正的趨勢，也才是真正需要關(guān)注的方向和信號。

>>>專家說

中國經(jīng)濟表象上是速度問題 根子上看是結(jié)構(gòu)問題

>>>專家說

“進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，面臨一系列新的突出矛盾和問題。表象上是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題。抓住供給側(cè)做文章，是中國經(jīng)濟進入發(fā)展新階段的必然選擇。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

在供給學派理論中，研究的多是“供給側(cè)管理”。然而，這次強調(diào)的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。寬泛意義上的“管理”被“結(jié)構(gòu)性改革”取代，指向非常鮮明。

“這次強調(diào)的是在供給側(cè)用結(jié)構(gòu)性改革做大文章。”遲福林指出，中國經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾相當突出，問題方方面面，但核心是體制機制問題，要著力通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解矛盾。

遲福林舉例說，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展之所以相對滯后，根本原因在于，長期以來稅收、土地、資源價格等相關(guān)機制都是注重鼓勵工業(yè)發(fā)展的，服務(wù)業(yè)發(fā)展的成本較高，而且金融、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨市場準入方面的障礙，存在玻璃門、彈簧門。下一步要通過放開市場準入、減輕稅負等結(jié)構(gòu)性改革措施，鼓勵服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。