一、在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才

“日新之謂盛德”，中華民族愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)，敬知識、崇創(chuàng)新，在燦爛不熄的文明長河中創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，持續(xù)書寫著東方大國的創(chuàng)新史。習(xí)近平指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”因此，在全面建成小康社會的實(shí)踐中、在民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，一定會涌現(xiàn)出更多更好的創(chuàng)新人才，我們需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些人才并用好這些人才，使他們在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。習(xí)近平指出：“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。中國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才。”

“得人則安，失人則危。”只有得到創(chuàng)新人才，才能順利開展創(chuàng)新事業(yè)。因此，在全面建成小康社會的各項(xiàng)事業(yè)中，必須優(yōu)先考慮創(chuàng)新人才的開發(fā)。習(xí)近平指出：“我國科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，這是我們必須引以為豪的。但是，我們在科技隊(duì)伍上也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。‘一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人。’我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。”今年3月21日中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出：“堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)。綜合運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度。”

要建立良好的選人用人機(jī)制，將真正的創(chuàng)新人才選出來、用起來，形成廣納賢才、人盡其才的制度體系。《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出：“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機(jī)制，加大人才開發(fā)投入力度。調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機(jī)制。”

要站在世界之巔開發(fā)創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新人才的引進(jìn)機(jī)制。不管是黃皮膚、白皮膚還是黑皮膚，只要是我們需要的創(chuàng)新人才，盡可能想辦法為我所用。以前，我們在選拔人才、特別是創(chuàng)新人才方面，視野不夠?qū)?、站位不夠高，前新加坡資政李光耀曾說：“中國是從13億人中挑選人才，而美國是從70億人中挑選人才。”今后必須改變這一現(xiàn)狀?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出：“實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國家‘ 千人計(jì)劃’），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。”這將進(jìn)一步增強(qiáng)人才政策開放度，敞開大門招四方之才，彰顯我們面向全球引才聚才的博大胸懷。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“外國專家主管部門要繼續(xù)完善外國人才引進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障外國人才合法權(quán)益，對作出突出貢獻(xiàn)的外國人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。要遵循國際人才流動(dòng)規(guī)律，更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，使外國人才的專長和中國發(fā)展的需要緊密契合，為外國專家施展才能、實(shí)現(xiàn)事業(yè)夢想提供更加廣闊的舞臺。”

二、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才

要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，更要在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，要把培育創(chuàng)新人才作為人才培養(yǎng)的首要任務(wù)，只有這樣才能保證創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

首先各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視創(chuàng)新人才的培育，樹立創(chuàng)新人才是創(chuàng)新事業(yè)第一資源新理念，讓創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為真正的“一把手”工程。實(shí)踐證明，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”高度重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)工作，才能又好又快地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

其次要?jiǎng)?chuàng)新人才培育模式，讓各行各業(yè)都能不斷培育出創(chuàng)新人才?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出：“突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。”

第三，要建立創(chuàng)新人才合理流動(dòng)機(jī)制。“人才者，求之則愈出，置之則愈匱。”對于創(chuàng)新人才一定要放在最適合的位置上，充分發(fā)揮他們的作用。“十三五”規(guī)劃綱要指出：“促進(jìn)人才優(yōu)化配置。指出建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，提高社會橫向和縱向流動(dòng)性，促進(jìn)人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動(dòng)。激勵(lì)人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。開展東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地人才交流和對口支援，繼續(xù)實(shí)施東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)工程。”

第四，要?jiǎng)?chuàng)新人才培育的體制機(jī)制，在體制機(jī)制上保證創(chuàng)新人才培育體系化、科學(xué)化。要改革原有不適合、不科學(xué)的創(chuàng)新人才培育體制，勇于創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、保留、使用的政策制度，完善創(chuàng)新人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式。要加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出：“更大力度實(shí)施國家高層次人才特殊支持計(jì)劃（國家‘ 萬人計(jì)劃’），完善支持政策，創(chuàng)新支持方式。構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立統(tǒng)一的人才工程項(xiàng)目信息管理平臺，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類科研、基地計(jì)劃相銜接。按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革。”創(chuàng)新人才培育不是一蹴而就的，需要科學(xué)的方式，穩(wěn)定的政策，長效的機(jī)制。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，必須深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。”

三、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才

發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新人，目的是為了留住人才、使用人才，要用民族復(fù)興的偉大事業(yè)凝聚創(chuàng)新人才，要讓創(chuàng)新人才能夠在中國特色社會主義建設(shè)的創(chuàng)新事業(yè)中充分施展才華，實(shí)現(xiàn)其理想抱負(fù)，讓每一位創(chuàng)新人才都有人生出彩機(jī)會和出彩舞臺。習(xí)近平指出：“要以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。”

要用優(yōu)良的環(huán)境凝聚創(chuàng)新人才。首先全社會都要尊重創(chuàng)新人才，讓創(chuàng)新人才成為明星，讓每一位創(chuàng)新人才都擁有大量創(chuàng)新粉絲。其次要為創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。盡量創(chuàng)造出讓創(chuàng)新人才發(fā)揮最大效率的工作條件，提高他們的創(chuàng)新生產(chǎn)率，讓他們工作舒心。要讓創(chuàng)新人才生活上沒有后顧之憂。要改善創(chuàng)新人才的住房、醫(yī)療、交通、通訊等生活條件，盡可能幫助他們解決戶口、家屬安排、子女入學(xué)就業(yè)等生活中的實(shí)際問題。“十三五”規(guī)劃綱要指出：“完善工資、醫(yī)療待遇、職稱評定、養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策，完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。完善業(yè)績和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，強(qiáng)化對人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。營造崇尚專業(yè)的社會氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。”習(xí)近平指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”人才與環(huán)境的關(guān)系就像樹木與土壤的關(guān)系，人才成長與社會環(huán)境息息相關(guān)，離不開社會環(huán)境的滋養(yǎng)和哺育，中外實(shí)踐都證明，人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已經(jīng)成為當(dāng)今人才競爭的關(guān)鍵要素。

要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新成果保護(hù)工作，讓創(chuàng)新人才的合法利益不會輕易受損?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出：“加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護(hù)辦法。建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。”同時(shí)還要為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造便利條件，加大對創(chuàng)新人才的支持力度和激勵(lì)力度。《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出：“賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，對不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的采取其他激勵(lì)措施。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵(lì)管理辦法。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。”